назначения наказания при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в 1 полугодии 2014 г.

ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

назначения наказания при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в 1 полугодии 2014 г.

            Согласно плану работы судебного участка № 2 г.Новотроицка Оренбургской области на 2 полугодие 2014 года и во исполнение данного плана было проведено обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в 1 полугодии  2014 года.

             Цель обобщения: изучение практики назначения наказаний по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ на судебном участке, выявление проблем в правоприменении указанной статьи и внесение предложений по своевременности рассмотрения дел об административных правонарушений по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и предупреждению административных правонарушений данной категории, выявление случаев прекращения производства по делам указанной категории и причины прекращения производства.

          В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

          Согласно с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

          В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ рассматривают мировые судьи.

          Так, в целях проведения обобщения были изучены 78 дел об административных правонарушениях по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, рассмотренные мировым судьёй судебного участка № 2 г.Новотроицка за период с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года.

         Всего по итогам рассмотрения 78 дел обозначенной  категории мировым судьей вынесено 78 постановлений о назначении административного наказания. Все подвергнутые наказанию лица являются физическими лицами. В  отношении 50 лиц применено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 135000 рублей, из которых добровольно уплачено толь 5000 рублей. 28 граждан подвергнуты наказания в виде административного ареста.  

           По данным анализа статистических показателей  наблюдается следующее:

           Наибольшее количество  протоколов по ст. ч. 1 20.25 КоАП РФ составляется сотрудниками  ГИБДД.

           Из общего количества поступивших на судебный участок 78 протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.25 КоАП РФ  35 протоколов были составлены инспекторами дорожно-патрульной службы,  30 протоколов сотрудниками милиции – участковыми уполномоченными инспекторами, 3 протокола – судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП.

           Из 35 протоколов об административных правонарушениях, направленных на судебный участок из ГИБДД -14 протоколов составлены за неуплату штрафа, назначенного  по ст. 12.5 ч.1 КоАП РФ, 13 протоколов по ст. 12.9 ч.1 КоАП РФ, 5 протоколов по ст. 12.29 ч.1 КоАП РФ, 1 протокол  по ст. 12.16 ч.1 КоАП РФ, 2 протокола по ст. 12.6 КоАП РФ.

         Участковыми инспекторами полиции в 2014 году направлено на рассмотрение мировому судье 30 протоколов об административном правонарушении, все они составлены  за неуплату штрафа, назначенного за  появление в общественных местах в состоянии  опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ).

          Судебными приставами исполнителями было  направлено на рассмотрение мировому судье 3 протокола  по неуплате административных штрафов, назначенных по ст.ст. 12.26 ч. 1, 7.27, 19.24 КоАП РФ.

            При назначении наказаний мировым судьей учитывается характер совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

            Назначение административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ максимально индивидуализировано в отношении каждого лица, привлекаемого  к административной ответственности.

           Однако, имеются проблемы в правоприменении ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку санкция данной статьи предусматривает такую меру наказания как административный арест.

Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел данной категории в день получения протокола.

            В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

            Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного  ст. 20.25 КоАП РФ является  место жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            Таким образом, в случае совершения  лицом правонарушения по неуплате штрафа по постановлению органа, находящегося в другом населенном пункте или регионе, протокол об административном правонарушении  передаётся судье в нарушение  п. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, то есть не немедленно после составления протокола, а направляется по почте.

            Получение мировым судьёй по почте протокола, по которому предусмотрено наказание в виде административного ареста делает проблематичным  выполнение требования  ст. 29.6 КоАП РФ о рассмотрении протокола в день его получения.

            В протоколах не всегда указываются номер телефона  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его место работы, что вызывает сложности при вызове и извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  в судебное заседание.

            Кроме того, при составлении таких протоколов, органами, находящимися в другом регионе  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из-за дальности расстояния или ограниченности во времени, только извещаются, но не присутствуют при составлении протокола. Непосредственно после составления протокола  должностные лица, составившие протокол направляют его в суд, а копию лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, тем самым, нарушая его право представить объяснения и замечания по содержанию протокола. 

           Как было установлено при изучении административных дел  по ст. 20.25 КоАП РФ, одной из мер наказания за совершения данного правонарушения является административный арест.

           Назначение административного наказания в виде  административного  ареста  обосновывается тем, что лица, привлекаемые  за неуплату штрафа, в большинстве своём не работают, отрицательно характеризуются по месту жительства, неоднократно привлекались к административной ответственности, в том числе и - за неуплату штрафа.

Вывод: Анализ судебной практики рассмотрения материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ на судебном участке № 2 г.Новотроицка  показал, что мировым судьей соблюдаются сроки рассмотрения дел по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, качество рассмотрения таких дел составило 100%, основной мерой наказания за совершение такого административного правонарушения как неуплата административного штрафа является административный штраф.  В основном за неуплату штрафов, привлекаются лица, совершившие различные правонарушения в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ).

Мировой судья:                                                                    О.С.Шишова

Помощник мирового судьи:                                                А.П.Лямина

30.11.2014 г.