В соответствии с планом работы судебного участка № 2 г.Новотроицка  на 1 полугодие 2013 года проведено обобщение судебной практики дел об административных правонарушений по ст. 19.12 КоАП РФ, в рамках которого изучены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.12 КоАП РФ, рассмотренные мировым судьей судебного участка № 2 г.Новотроицка в 1 полугодии 2013 года ( по состоянию на 30 мая 2013 года).

Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изм. и доп.) определяют места содержания под стражей: для осужденных - колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, для подозреваемых и обвиняемых - следственные изоляторы, изоляторы временного содержания (ИВС), гауптвахты, иные помещения, приспособленные для этих целей (например, на морском судне, зимовке), а также в случаях, предусмотренных законом, в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.

Названными законодательными актами, а также ведомственными нормативными правовыми актами, например Положением о следственных изоляторах, правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, устанавливается правовое положение осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, их обязанности и права, режим содержания и его основные требования.

УИК РФ определяет, что администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205 (с изм. и доп.). Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, устанавливаются указанными Правилами. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с указанными Правилами администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Установлено также, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Сокрытие от досмотра или передача осужденным, подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания влекут за собой ответственность, предусмотренную комментируемой статьей.

Объектом посягательства рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в исправительных учреждениях и местах содержания под стражей. В случае передачи лицам, содержащимся в исправительных учреждениях и других местах содержания под стражей, алкогольных напитков, наркотических, лекарственных и иных веществ растительного или синтетического происхождения, которые имеют одурманивающее действие или вызывают эйфорию, объектом посягательства данного правонарушения является также здоровье осужденных, подозреваемых, обвиняемых.

Перечень предметов, веществ или продуктов питания, хранение и использование которых осужденным, подозреваемым и обвиняемым запрещено, дан в УИК РФ и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов, веществ или продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Они могут быть совершены во время свидания, путем скрытого проноса (провоза) в жилую или производственную зону, их переброса через ограждение на территорию исправительного учреждения или места содержания под стражей, передачи через осужденных, пользующихся правом бесконвойного передвижения, и т.п.

Характеризуя объективную сторону рассматриваемого правонарушения, необходимо иметь в виду, что законодатель устанавливает ответственность как за передачу, так и за попытку передачи упомянутых выше запрещенных предметов, веществ или продуктов питания. Возможно привлечение к ответственности лиц, которые направляют для передачи предметы в почтовых отправлениях с использованием различных ухищрений.

Передача или попытка передачи запрещенных предметов, изделий и веществ признается оконченным правонарушением в тот момент, когда совершены действия, прямо направленные на их доставку.

Субъектами подобного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, - родственники или иные лица, прибывшие к осужденным, подозреваемым или обвиняемым на свидание; рабочие и служащие промышленных предприятий или контрагентских объектов, где работают осужденные.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы за незаконную передачу запрещенных предметов несут ответственность по дисциплинарным уставам (см. Указ Президента РФ от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы").

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, директор данной Службы вправе решать вопросы применения к работникам уголовно-исполнительной системы мер дисциплинарного взыскания.

Всего за 5 месяцев 2013 года мировым судьей судебного участка № 2 г.Новотроицка рассмотрено 14 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.12 КоАП РФ – попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Всего наказанию подвергнуто 4 лица, им назначен административный штраф с конфискацией изъятых запрещенных предметов.

10 дел направлены для рассмотрения по месту жительства лиц, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях.

Дела данной категории не прекращались.

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 12-ФЗ от 23 февраля 2013  года «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 19.12 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» внесены изменения в санкцию статьи в части размер административного штрафа, размер штрафа за совершение данного административного правонарушения – от 3 до 5 тысяч рублей, до внесения изменений размер штрафа был от 1 до 1,5 тысячи рублей.

Всего в 1 полугодии 2013 года мировым судьей наложено административных штрафов по ст. 19.12 КоАП РФ на сумму 6000 рублей, из которых добровольно уплачена 1000 рублей.

Обобщение показало, что в основном имеет места попытка передачи сотовых телефонов и комплектующих к ним – сим.карты, гарнитуры,  зарядные устройства.

         Таким образом, изучив практику рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 19.12 КоАП РФ следует отметить, что при рассмотрении дел судьей полно и всесторонне исследуются все обстоятельства дела, представленные доказательства.

Мировой судья

Судебного участка № 2

г.Новотроицка

Оренбургской области:                                                        О.С.Шишова

Исп. Е.П.Горохова