В соответствии с планом работы судебного участка № 2 г.Новотроицка на 1 полугодие 2012 года проведено обобщение судебной практики дел об административных правонарушений по главе 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности», в рамках которого изучены дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, рассмотренные мировым судьей судебного участка № 2 г.Новотроицка в 2011 году.
Административные правонарушения гл. 14 КоАП РФ посягают на порядок предпринимательской деятельности. Согласно ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Осуществление предпринимательской деятельности предусматривает ограничение проявлений собственной воли и действий ее субъектов. Ограничение проявлений собственной воли и действий предпринимателей осуществляется в той мере, в какой, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, цель главы 14 КоАП РФ - охрана интересов государства, граждан, предупреждение распространения товара, выполнения работ, оказания услуг, которые могут причинить вред населению, окружающей среде либо иным охраняемым объектам, а также предупреждение нарушения государственной монополии в сфере гражданского оборота.
Всего в 2011 году мировым судьей судебного участка № 2 г.Новотроицка рассмотрено 23 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) и 3 дела по ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, всего наказанию за совершение данных правонарушений подвергнуто 25 лиц (2 должностных и 23 физических лица), все подвергнуты наказанию в виде административного штрафа. Также при рассмотрении дел по ст. 14.2 КоАП РФ мировым судьей в качестве дополнительного наказания назначалась конфискация предметов административных правонарушений.
Производство по делам указанных категорий в 2011 году не прекращалось. 1 протокол возвращен в орган, его составивший ввиду неправильного составления протокола по делу об административном правонарушении – в представленном суду материале отсутствовали доказательств, подтверждающих, что привлекаемое к ответственности лицо занималось продажей товаров систематически.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности мировым судьей применялось Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, мировым судьей проверялось, содержатся ли в действиях лиц признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Судьей учитывалось, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
В качестве доказательств, подтверждающих фактов осуществления деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, являлись собственные признательные показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, справки из налогового органа, подтверждающие, что привлекаемые к ответственности лица не зарегистрированы в качестве предпринимателей.
Всего по итогам рассмотрения дел наложено административных штрафов на сумму 21200 рублей, из которых добровольно уплачено штрафов на сумму 10000 рублей.
Обобщение показало, что в основном к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ привлекались лица, систематически, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и уплаты налогов, с целью извлечения дохода осуществлявшие перевозку пассажиров автомобилем «Такси» либо продажу товаров на мини-рынках.
Таким образом, изучив практику рассмотрения дел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности следует отметить, что при рассмотрении дел судьей полно и всесторонне исследуются все обстоятельства дела, представленные доказательства, в случае неправильного составления протоколов, данные протоколы возвращаются в составившие их органы для устранения недостатков.
Мировой судья
Судебного участка № 2
г.Новотроицка
Оренбургской области: О.С.Шишова