В соответствии с планом работ судебного участка № 2 г.Новотроицк Оренбургской области проведено обобщение судебной практики приказного судопроизводства в порядке КАС РФ за  1 полугодие 2020 года.

           Цель обобщения -  изучение практики приказного судопроизводства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, причин их отмен, возвращений и отказа в принятии к производству.

           Федеральным законом от 05.04.2016 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации был дополнен главой 11 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа", состоящей из 8 статей (ст. 123.1- 123.8 КАС РФ). В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

          Верховный Суд Российской Федерации при внесении 24.09.2015 года указанного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обосновывал необходимость принятия данного Федерального закона «значительным увеличением количества обращений в суды налоговых органов с требованиями, возникающими из нарушений налогового законодательства, которые в большинстве случаев имеют бесспорный характер и не требуют проведения развернутого судебного разбирательства».

          Согласно ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

         Судебный приказ по существу заявленного требования по административным делам выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа.

         Статья 123.3 КАС РФ устанавливает требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа и прилагаемые к нему документы.

           К заявлению о вынесении судебного приказа должны быть приложены копия требования об уплате платежа в добровольном порядке и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

           Заявление о вынесении судебного приказа подписывается лицом, указанным в статье 287 КАС РФ (руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление). Также к заявлению о вынесении судебного приказа взыскатель обязан приложить документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

          В 1 полугодие 2020 года году мировым судьей вынесено всего 250 судебных приказо на общую сумму 2379464 руб.; из них 155 – о взыскании недоимок по налогам и сборам, 95 – о взыскании страховых взносов в фиксированном размере в ПФ РФ.

          Статья 123.4 КАС РФ устанавливает основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии.

          Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

          За указанный период мировым судьей было вынесено 6 определений о возвращении заявлений о выдаче судебных приказов, так как они были поданы с нарушением требований ст. 123.3 КАС РФ.

         Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным для отказа в принятии административного искового заявления (статья 128 КАС РФ), а также в случаях, если заявление о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций не может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства, место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации, либо из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.         

         Налоговому органу было отказано в принятии 12 заявлений в связи с тем, что заявления поданы по истечении срока, установленного ст. 95 КАС РФ.

         Принципиальное отличие от гражданского процессуального законодательства, регулирующего приказное производство, заключается в порядке извещения должника о вынесении судебного приказа. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не регламентирует срок, в течение которого должнику должен высылаться судебный приказ, а срок принесения возражений относительно исполнения судебного приказа составляет 10 дней со дня получения должником судебного приказа.

          Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 123.5 КАС РФ), в отличие от вышеуказанного правового регулирования, устанавливает, что копия судебного приказа должна быть направлена должнику в течение трех дней со дня его вынесения. Должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 20 дней со дня направления копии судебного приказа.

          В случае отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в районный суд по месту жительства или месту нахождения административного ответчика.

           Статья 123.7 КАС РФ устанавливает основания и порядок отмены судебного приказа.

           В 2020 году на основании возражений должников были отменены 8 судебных приказа. Основными причинами, послужившими вынесению определений об отмене судебных приказов, явились несогласие с расчетом задолженности и своевременная уплата налогов.

          Копии определений об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после его вынесения.

         Статьей 123.8 КАС РФ («Выдача судебного приказа») установлено, что в случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

        В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход государства на основании судебного приказа секретарем суда выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда, и направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю.

        Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

         Вывод: результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, экономит средства на судебные расходы. При осуществлении приказного производства по гражданским делам мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права, в том числе сроки вынесения и его выдачи. Необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа не выявлено.

Мировой судья

Судебного участка №2

г.Новотроицка

Оренбургской области                                                                  О.С.Шишова

Е.П.Горохова

(3537)64-28-17

29.06.2020